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银保监会公布的数据显示，截至2019年9月末，全国已组建村镇银行1633家，中西部占比65.7%，覆盖全国31个省份的1296个县（市、旗），县域覆盖率70.6%。

监管表示，支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。《通知》要求，首先，村镇银行必须始终坚持扎根县域，不得跨经营区域办理授信、发放贷款、开展票据承兑和贴现。
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其次，村镇银行必须始终坚持专注信贷主业，当年新增可贷资金应主要用于当地信贷投放，贷款应主要投向县域农户、社区居民与小微企业，有条件的可根据当地实际适度加大对新型农业经营主体的信贷支持。

再次，村镇银行要建立单户贷款限额制度，保证户均贷款余额始终保持低位。除结算性用途的同业存放业务、与主发起行及同一主发起行发起的村镇银行之间的同业业务外，不得跨省开展线下同业业务。

值得注意的是，《通知》提及，建立完善监测考核指标体系。根据村镇银行培育发展实践和规律，建立村镇银行坚守定位监测考核基础指标。据了解，考核基础指标包括：村镇银行的各项贷款占比（即各项贷款期末余额与表内总资产期末余额的比值）≥70%，新增可贷资金用于当地比例≥80%，农户和小微企业贷款占比≥90%以上，户均贷款则需要≤35万元。